受中国新闻工作者协会派遣，2010年9月7日至14日，我参加的中国新闻代表团一行在《时事报告》杂志副总编辑张旭的率领下访问了韩国。

　　此次考察的主题为“韩国新媒体发展”。行程包括首尔，济州，庆州等地。拜访了韩国记者协会、首尔市政府茶山呼叫中心、参观了KBS、CBS等知 名媒体，采访了济州、庆州等地旅游文化资源。通过考察从不同层面，了解了韩国政治、文化的发展的情况，并对韩国新媒体发展过程的经验和问题进行了思考和总 结。

　　一、主要安排

　　2010年9月8日上午，中国新闻代表团一行抵达韩国首尔，受韩国记协派遣，李元熙部长等在机场迎接，韩国记协会长禹长均亲切会见了中国新闻代表团一行。

　　通过与韩国记协会长的交谈，我们认为，韩国记者对中友好占多数，知识阶层普遍对近期出现的中韩关系的淡化局面表示焦虑。禹长均在谈话中直言不讳 地说，中国是韩国经济文化联系密切的国家。这几年，随着中国经济的发展，与韩国的交往也不断深入，韩国人关心中国及中国的发展变化。近期，由于天安号事 件影响，朝鲜与韩国的关系有所退步，中韩两国的友好往来也受到一定影响，对此，韩国记者大多深表遗憾。希望中国新闻界代表团注意到，目前中韩关系发生的一 些不好的变化，并不代表韩国记者的想法。韩国记者协会，希望政府能为中韩关系的不断改善和发展做出更多贡献。韩国记协多年来一直为两国关系的发展和改善做 出了积极努力，希望今后能为两国关系发展做出更多贡献。

　　韩国知识界普遍对中华文化有所了解，并有一定的认同感。在会谈期间，禹长均先生风趣地介绍说，禹这个姓氏，起源于中国治水的大禹，在韩国的高丽时代由中国迁移而来。韩国的许多姓氏都是与中国有密切的关系。

　　我方则表明了我们的态度。在与韩国记协会谈时，张旭说，中国的飞速发展，需要亚洲各国的支持和良好关系。这次中国新闻代表团，包括了全国各媒体的优秀代表，希望通过我们的共同努力，为中韩两国及东北亚地区的新闻界往来，做出积极贡献。

　　(一)、考察首尔市政府下属茶山呼叫中心

　　2010年9月8日下午，中国新闻代表团一行来到首尔市政府的茶山呼叫中心，考察采访首尔市政府为市民提供的便利服务。韩国政府为了提高服务，减少信访给政府形象及工作带来的压力，做出了积极努力，给我们留下了深刻印象。

　　“茶山”是韩国朝鲜时代的大学者丁若镛的别号。丁若镛曾主张，政府应不懈努力，让老百姓安居乐业。本着“以民为本、创新、廉洁”的思想理念，首 尔市决定将“为民服务中心”称为“茶山”，在执政过程中贯彻其理念。2006年，吴世勋就任首尔市长，开始了茶山呼叫中心计划。2007年9月10日，茶 山呼叫中心120服务台正式开通。据了解，这项工程全部由首尔市政府投资建设，并得到了议会的批准。目前所有在首尔的市民，拨打120这一统一号码，就会 有专业人员接听，并提供相应服务。如果有些问题解决不了，将转接给市政府隶属的有关部门进行处理。茶山呼叫中心的服务，一般在15秒内可以得到应答的占呼 叫总数的92%。为照顾外国人使用，首尔市政府还开通了外国人专用信访电话服务热线。掌握汉语、英语、日语的专门咨询员可用外语提供首尔市交通、旅游、外 国人学校以及其它方面的信息。

　　由于早在国内获得呼叫中心服务KS认证，首尔市引领了公共领域以及民间呼叫中心服务的潮流。呼叫中心推出了新型综合导航系统，迅速、准确地为市民提供公共设施位置、道路拥挤情况及右转道路预计需要时间等相关信息，获得了“首尔市民导航员”的称号。

　　从2008年6月份起，首尔市开始向聋哑市民提供图像及文字信息服务，并到年末完成系统的改善，保证2009年后外出者利用影像手机便可通过120茶山呼叫中心获得视频服务。同时，聋哑人、低收入家庭、孤寡老人等社会弱势群体也能得到网络视频服务。

　　首尔市长吴世勋表示：“120茶山呼叫中心之所以能够在较短的时间里取得长足的发展，是所有市民关心和支持的结果。首尔将向世界展示公共机构利民服务能够达到的高境界，让120茶山呼叫中心成为世界典范。”

　　（二）、参观韩国KBS广播公司，了解韩国媒体情况

　　韩国记者对新媒体发展的认识，普遍水平较高。2010年9月9日，代表团一行抵达韩国广播公司(KBS)，CBS的闵局长向我们介绍韩国媒体情况。

　　闵局长说，在韩国新闻界，只有独一无二才能生存，这不仅是他本人和他服务的新闻机构的追求，也是现实的需要。在韩国电视领域，KBS、MBC、 SBS三家电视台则占据垄断地位。三大电视台的舆论影响力远远超过门户网站和报纸。韩国广播公司（KBS）是韩国大、具代表性的广播电视台。是韩国国 立电视台，韩国广播剧出资扶持的国营机构，是有资历的电视台。下设有2个台，KBS1以新闻和实况报道为主，KBS2主要针对年轻人是综艺娱乐台，也有 少部分新闻内容。KBS于1997年11月开设网页，在韩国开创了因特网国际广播的时代。2000年7月开设多国语网页，也就是说，KBS的10个语言广 播组分别开设网页，专门为其语言对象国听众和网民提供网上服务。　同时，网站编辑专门针对网民评论进行仔细的挑选，将其中一些具有代表性的言论添加到报道 正文中，增加报道丰富性，或者对网民留下的新闻线索进行追踪，以丰富报道视角。这种交互式新闻模式一经推出，得到了强烈的市场反响。

　　而在韩国报纸领域，《朝鲜日报》、《中央日报》、《东亚日报》以雄厚的资金实力和悠久的历史，发行量和影响力远远超过其它报纸，市场占有率达到70%以上。

　　舆论影响力仅次于广播电视的是门户网站。在网络初产生的时候，媒体界过分低估了它的影响。现在在大多数指标中，Naver、Daum等5大门 户网站的占有率超过了韩国9大日报的总和。其中在“使用时间和专注程度”方面，5大门户网站甚至超过了3大电视台。新媒体的出现，必将导致一次新的传媒革 命的到来。

　　随着互联网和手机媒体的不断普及和发展，新媒体正在赢得越来越多的注意力，而传统媒体则面临受众不断分流的困境。必须认识到，改变正在发生！据 调查显示，韩国人越来越疏远地面波电视节目和报纸。但是，利用有线电视和互联网等新媒体广播和无线电通信的时间大幅度增加。在韩国，传统报纸的传播率，已 经从2000年的60%，下降到今天的28%！，而且广告收入也每况愈下。为了开拓市场，各大报业媒体不仅强化了自己的网络建设，也纷纷打算进军电视广播 行业，寄希望于通过建立自己的电视台，来赢得市场。韩国的电视台和通讯社也纷纷加强网络建设，将制作精良的视频产品放到网上供人们收看。

　　（三）、在首尔考察政治文化

　　2010年9月10日，按照韩国记协的安排，中国新闻代表团一行参观采访了韩国政治要地----青瓦台总统官邸。

　　青瓦台位于首尔市钟路区世宗路一号，原是高丽王朝的离宫，1426年朝鲜王朝建都汉城（首尔）后，把它做为景福宫后园。1960年4月19日推 翻李承晚政权后，尹谱善当选总统并入主景武台。不久，因为尹谱善忌“武”字并为了同美国白宫相对应，给白墙蓝瓦的这群建筑起名为青瓦台，所以也有人称其为 “蓝宫”（Blue House）。现在的青瓦台是卢泰愚任总统时新建的。由于1968年曾发生北朝鲜军队袭击青瓦台的事件（青瓦台事件），所以现时韩国的街道图都没有标明青 瓦台的所在地。不过，在青瓦台的英文官方网页却有准确的地址及交通讯息。韩国政治中心青瓦台显着的特征就是它的青瓦。

　　首尔市的北村韩屋村是景福宫和昌德宫之间的钟路区嘉会洞、斋洞、安国洞以及花洞等12个法定区域。在市政府的支持和当地居民的大力呼吁下，近年 来，为保存传统韩屋开展的“保存北村”活动，越来越引起各方面的关心，也推动了韩国传统文化的保护。北村韩屋村是朝鲜王朝时期王公贵族的官邸所在地，所以 留下了很多遗址。尤其在嘉会洞11、13号附近，大约有860多栋传统韩屋，展现出一道奇特的风景。许多韩国历史上的名人、名臣的故居都在这里。这些房屋 大都被拆毁，盖了新房只留下标石，但也有不少韩屋保存完好。北村的繁杂与传统精髓，同首尔各宫殿的庄严辉煌和秀美相互交映，犹如一幅底蕴丰厚的水彩画。

　　（四）、赴济州岛，考察旅游文化产业

　　2010年9月11日下午，代表团一行在韩国记协李元熙和翻译金博士的陪同下，来到了风景如画的济州岛。这个面积1848平方公里、人口只有 57万的海岛，得益于1000多年前的火山爆发。如今岛上处处岩浆凝石，千奇百怪的熔洞、熔柱在这里也算不得稀奇，更拥有韩国先进高山汉拿山。这座庞大的 火山锥平地而起1900多米，带给南国海岛更多样的自然风情。济州岛，被称为济州特别自治道，除外交和国防外，中央政府赋予其在立法、财政、组织、人事等 方面高度的自治权。

　　(五)、专访韩国济州副知事：希望加强与河南合作

　　9月12日下午，在韩国记协李元熙部长和翻译金博士的陪同下，我对韩国济州特别自治道副知事金富一先生进行了专访。金富一先生首先对中国记者代 表团一行到济州采访报道表示热烈欢迎。他介绍，济州岛是韩国环境保护做得好的地方之一，风景优美，空气清新，希望中国记者在济州岛期间过得愉快，有所收 获。他说，济州地理位置十分重要，处于连接中、日、俄及东南亚的交汇处，有1848.5平方公里，人口57万，人均GDP15000美元，第三产业发展占 69.8%。济州特别自治道是全国唯一的特别自治道，具有高度的自治权，对环境秉承“先保护、后发展”的理念，大力发展旅游、教育、医疗，力争成为环保型 的东北亚中心城市。中国多位国家领导人曾访问过济州岛，并留下了美好印象。对此，济州当局认为，这是吸引中国人到济州岛观光游览、投资兴业的契机。金富一 承认，当前，济州道政府在对中国的旅游宣传方面做得还很不完善，还处于初级阶段。当然，通过政府、议会的努力，也出台了许多面向中国人的政策，比如，中国 人在这里按规定投资50万美元就可以获得绿卡。同时，即将通过一个法律，能使具有驾驶执照的中国人可以在济州岛开车游玩。针对许多旅游指南服务方面的不 足，道政府已经开始研究改进，即将兴建一所地道的中国餐馆为游客服务，在旅游服务景点提供更多的中文翻译。对于中国游客到济州岛旅游航班在旺季紧张的现 象，金富一介绍，道政府正在努力多方协调，促使增加航班、航线，方便中国人来济州岛旅游观光。

　　目前，中国人到济州岛旅游的形式良好。金富一介绍说，原计划今年会接纳27万中国游客来济州岛，没想到8月底就有27.8万中国人来到济州岛， 预计年底会达到40万人。而且济州正在设计一个旅游产品，面向中国南方游客，使他们能选择在冬季来济州观赏雪景。总之，济州道政府希望通过不懈的努力，在 2012年，每年可以吸引100万中国游客到济州旅游。对于如何加大济州旅游宣传力度，金富一说，济州道政府准备在中国知名的电视台推出天气预报，并向几 家著名通讯社进行推广。近期正准备访问中国研讨推动此事。

　　金富一还介绍说，今年6月底前，郑州有飞达济州的定期包机，但随着旅游淡季的到来，这个航班取消了。希望有机会可以拜访河南的有关方面，继续加强与河南各方面的交流合作，推动两地的旅游、经贸互利共赢，共同发展。

　　对于济州道自治的有关情况，金富一指出，济州道是韩国唯一设立环保副知事的地方，全民关注环保事业。

　　(六)、赴釜山庆州采访历史文化产业

　　2010年9月13日，在韩国记协的安排下，中国新闻代表团来到了此次访韩的后一站，釜山庆州。庆州位于韩国东南部，毗临工业重镇浦项和蔚 山，自公元前57年至公元935年，曾有近千年的时间作为古新罗国的首都。因为文物古迹的众多，庆州又被称为“没有围墙的博物馆”。因为对一些工业的限 制，当地政府十分注重旅游事业的发展，据了解，当地财政收入的70％来自旅游业，这里每年都要接待来访的国内外游客约八九百万人次。庆州的佛国寺是韩国现 存古老的寺院，也是韩国大的寺院，始建于新罗法兴王22年（公元535年）。前往庆州的游客大多是慕名前来游览该寺的。

　　二、收获和启示

　　(一)、韩国大力开发新媒体文化产业

　　韩国是全球3G业务发展快的市场之一。不论是语音市场的增值业务（如彩铃业务），还是手机电视、手机音乐、手机游戏和手机定位等3G数据业务 在韩国都发展的有声有色。截至２００８年１１月底，韩国３Ｇ（第三代移动通信）用户数量约为１５８６万人，占移动通信用户总数的３４．９５％，比欧美国家 ２８％的平均水平高出许多。

　　韩国一直没有放松过在新媒体领域的努力扩展，随着传统媒体行业与通信的融合时代在全世界范围内的正式到来，移动互联网、无线广播电视、移动报纸等新平台迅速出现，韩国一直在探索在这种新平台环境下的文化内容产业发展战略。

　　韩国是全球移动互联网为发达的地区之一。自从2002年韩国移动运营商把CDMA网络全面升级到CDMA2000 1x EV-DO以来，移动互联网的发展更是突飞猛进，高速移动网络进一步带动了具备移动Web 2.0特征的移动互联网业务的发展。用户市场对移动互联网业务的需求从铃声下载、新闻服务等逐渐向移动多媒体、移动社区、移动UGC等新型移动互联网业务 转移。据估计，约50%的韩国人口都是移动赛我网注册用户，在线交易类业务也极大的冲击了离线业务市场，如移动拍卖等。

　　根据NIDA在2007年9月发布的新调查，韩国用户数多的移动互联网业务包括移动多媒体服务、移动音乐门户网站服务、手机游戏、移动购物、手机银行以及包括移动搜索、移动社区等在内的无线和固定互联网互通服务。

　　(二)、韩国新媒体发展情况

　　随着数字技术、网络技术的不断成熟和广泛应用，新兴媒体已成为传媒体系中不可或缺的组成部分。层出不穷的数字化新媒体应运而生，从传统媒体到新兴媒体，昭示着这个市场的繁荣。而繁荣的背后，我们可以看到的是：媒体的未来。

　　新媒体可归纳为：手机媒体、IPTV、数字电视、移动电视、博客和播客等。事实上，新媒体正在瓜分着属于传统媒体的营销预算。国际数据公司 （IDC）在其发布的《2007-2011美国网络广告预测与分析》报告中指出，到2011年，美国网络广告市场规模将从2006年的169亿美元猛增至 313亿美元。而在包括电视、报纸在内的传统媒体的广告所占整体市场比例却均有下降。在中国，摩根士丹利的研究报告表明，中国网络广告营销市场营收规模 2009年达到193.3亿元，同比增长为13.8%，而预计网络广告营收规模在2010年可以达到235.9亿元，增长率约为22%。

　　2009年CNNIC发布的数据显示，韩国互联网的普及率为已经从2007年的66.1%攀升至76.2%，甚至超过了美国的74.7%。韩国 有不到5000万的人口，却有着高达96%以上的手机普及率，2011年有望达到100%。针对于新媒体业务，韩国有手机游戏、移动购物、手机银行、网络 电视、移动电视，还有包括IPTV等不同形式。在韩国有50%的手机用户玩手机游戏，1500余家游戏企业，其中40%的企业在制作网络游戏，30%的企 业在制作手机游戏。韩国现有两家电信公司提供“IPTV”网络电视业务，用户可以在IPTV列表中选择任意一项杂志的内容或者新闻内容，点击后，会有视频 或语音阅读，以方便读者了解这些内容。所有的这些，都是基于传统杂志的内容之上，将这些内容重新用视频的形式，或者网络声音的形式展现在网络之上。针对于 手机电视业务，韩国正在大力推动的是利用卫星和移动网络向公众传送视频和音频节目的数字多媒体广播业务(DMB)。开办数字多媒体广播等新媒体服务正成为 韩国电视发展的主要推动力。

　　(三)、韩国新媒体发展给我们的启示

　　中国拥有4.2亿的互联网用户和3.15亿的手机用户，网民平均每周上网时间达到16.9小时，即将赶上观众平均每周看电视的时间18小时。互 联网络在中国正在发生代际转换，衍生出博客、播客、维客、多媒体杂志、社会化网络等种类繁多的Web2.0业务形式，产业规模也在不断壮大。手机媒体正在 发展成为名副其实的“第五媒体”。运用手机短信、手机彩信、无线互联网、手机语音以及移动流媒体等技术手段，构建出手机网站、手机报纸、手机电视、手机杂 志、手机博客、手机播客、手机即时通讯、手机广告等丰富多彩的传媒形态。各种手机增值业务发展迅速，以及3G技术的普及正推动中国的新媒体逐步走向成熟。

　　由此可以看出，不管是韩国还是我国，传媒生态正在发生深刻变革。新闻出版总署报刊司发布的《中国报业年度发展报告》认为：“新媒体咄咄逼人，报 业面临深刻的战略转型变革”。事实上，不仅是报业，任何传统媒体都面临复杂形势下变革求存求发展这一重大命题。可以相信的是，媒介变局不仅给传统媒体敲醒 了警钟，也为传统媒体提供了新的发展和不断壮大的更多机会。

　　如何充分发挥国家主流媒体在信息、人才等方面的资源优势，发展手机网站、手机报刊、IP电视、移动数字电视等新兴传播载体，丰富内容，创立品牌，不断提高市场占有率，是传统媒体需要不断深入学习和研究的课题。根据此次考察的情况，得出以下几点启示。

　　先进、把握新媒体的发展对传统媒体的积极影响。把握新媒体的发展对传统媒体来说是机遇也是一种挑战，一定不能闭目塞听、固步自封，要积极学习应 用新媒体和新技术，而不是像现在那样，满足于传统媒体行业状态，而把新媒体的发展权让位于IT行业、通讯公司，这样做只会使传统媒体边缘化。这一点韩国媒 体做的很好，他们在发展传统媒体的同时，积极应对新媒体的变革，不断学习，了解把握新媒体的发展趋势，对于我国传统媒体来说，这也是我们首先需要解决的问 题。

　　第二、积极投入和参与新媒体的重大项目的研发。重视技术投入，要把新媒体的研发作为基本建设，积极投入和参与新媒体的重大项目的研发。要充分利 用数字化技术和互联网技术改造传统的媒体业。传统媒体发展新媒体有我们自己的优势，一是品牌的延伸。传统媒体无论报纸、电台还是电视台，都经过了多年的经 营，在人们的生活中具有举足轻重的影响力，具有无以伦比的号召力。所以传统媒体发展新媒体业务具有较高的起点。二是丰富的新闻资源。传统媒体是国家新闻宣 传的阵地，信息的拥有量是新型的公司所不具备的，以河南日报报业集团为例，目前下属十报两刊一网站，所拥有的河南省范围内的新闻资源是任何新闻、非新闻机 构所不具备的。三是有比较充裕的人力资源储备。传统媒体长期培养出了一批优秀的文化人才，在文化创新和政治把关方面都有优势。所以传统媒体业仅仅借助新的 技术手段出几本电子书、上传几部视频是远远不够的，应该争取主动参与技术研发，主动进行体制改革，用新技术改造传统的媒体业，用新技术装备推动运行体制变 革，从而使传统媒体业能够更加适应新技术革命的要求。

　　第三、加强适应新媒体需要的内容产业建设。内容是传统媒体业的灵魂，没有好的内容就没有好的新媒体。只有有价值的内容与新媒体紧密结合才能实现 双赢，以软件和游戏为例，新的创意决定其能否发展壮大，但是，现在传统媒体业恰恰缺乏的就是好的创意。从项目的策划到内容的管理，传统媒体业都是很被动 的。所以我们必须要使先进传播技术手段的载体，能够主导和体现先进文化的内容。新媒体更是这样，没有内容也就没有意义，新媒体更加需要内容支持，目前整个 新媒体产业的繁荣其实都是建立在传统媒体的内容生产之上的。因此传统媒体在认识上要有所提高，重视新媒体的特点和内容的需求，在内容生产上，注重先进性， 在传播上，注重使用新技术，实现传统媒体向新媒体的过渡。